欧盟钢铁新规：10月1日起必须申报熔炼浇铸国，配额外关税50%

欧盟《关于应对全球产能过剩对欧盟钢铁市场负面贸易影响的法规》（Regulation (EU) 2026/1384），于2026年6月17日通过、2026年7月1日生效，取代了此前依据2019/159号实施条例的钢铁保障措施。它不是临时措施，是一部常设法规。

三个数字先记住。一，配额外关税从25%提高到50%，而且与已有的反倾销税、反补贴税叠加征收，不是取代。二，年度关税配额总量18,345,922吨，配额年度为每年7月1日至次年6月30日，未来可通过授权法案在1,440万吨至2,220万吨之间调整。三，配额一半（约915万吨）留给自贸协定伙伴，另一半按最惠国待遇开放；2022至2024年平均进口份额达到5%以上的国家获得专属配额，其余国家共用剩余配额池。配额按季度固定分配，未用完的可在一定条件下结转下一季度。

对中国出口商，最要紧的是配额结构里的一处安排：中国在22个子类别中拥有专属配额，但在其中大部分子类别里被排除在"其他国家"剩余配额池之外。也就是说，专属配额一旦用尽，没有退路可走——直接适用50%。这与其他没有专属配额、但可以共用剩余池的国家处境完全不同。

10月1日那道门槛是操作层的。 法规引入了"熔炼与浇铸"（melt and pour）原产地要求：进口商必须能够证明"粗钢最初在炉中以液态形式生产、并浇铸成第一个固态形态的国家"。欧盟委员会已于2026年8月31日通过实施细则，明确了证据形式——主要凭证是载明熔炼浇铸国与炉号（heat number）的质保书（Mill Test Certificate）；在2027年9月30日之前，发票、送货单、质量证书、采购合同条款、供应商声明、成本会计与生产记录、出口国海关单据、商业往来函件等辅助材料可以单独使用或与质保书并用；自2027年10月1日起，辅助材料只能与质保书一并使用，不能单独作为证据。

还有一个更近的日子。欧盟委员会已于2026年7月30日启动首次产品范围审查的定向咨询，意见截止2026年9月30日23时59分（中欧夏令时），评估须在2026年12月31日前完成。本次审查考虑纳入的是四类产品：铸铁管及空心异型材、非合金及其他合金钢丝、不锈钢丝、非合金及其他合金锻造棒材。这四类目前都属于上游钢铁产品，本轮审查不涉及含钢的下游制品。