2,500 美元以下的邮包分两条路走，加过税的货只能逐票报
美国海关 10 月 1 日就邮件进口的两份申报表单刊登征求意见通知，意见截止 11 月 2 日。2,500 美元以下邮包分按月汇总与第 13 类报关两条路，被加征关税的货因挂第 99 章编号而无法走简化路。
美国海关与边境保护局 2026 年 10 月 1 日在联邦公报刊登两份信息收集征求意见通知（文件编号 2026-20170 与 2026-20171，对应表单编号 1651-0024 与 1651-0022），公众意见可提交至 2026 年 11 月 2 日。两份通知的实质内容是把一项已经在跑的制度写进正式表单：针对经国际邮政渠道入境、货值 2,500 美元及以下的货物，新增「第 13 类报关」（Entry Type 13，informal mail entry）这一电子申报类型。
该类型自 2026 年 9 月 22 日起在美国海关的自动商业环境（ACE）系统中受理。通知给出的申报要素共 12 项：报关行代码、进口记录人编号、货物描述、原产国、10 位税则号、数量与重量、税率、价值、应缴税款合计、承运人名称、外国邮政运营商生成的追踪号、抵达口岸。通知估算每票填报耗时 5 分钟（0.083 小时），年申报量约 200 万票、年耗时约 16.67 万小时。
真正的分岔在「谁不能走简化路」
今年 7 月 24 日起，邮政渠道的低值货物改由货主本人或持证报关人员申报，外国邮政运营商这类「合格第三方」不再具备申报资格；免税额度（de minimis）处于暂停状态。这条路可以按月以表格汇总申报、次月 7 日前通过电子渠道一次性付款，需维持连续性保证金。
关键在于，这条简化路把几类货物排除在外：适用反倾销反补贴税的货、受配额管理的货、受其他政府部门监管的货、酒类与烟草，以及税则第 98 章与第 99 章项下的货。
第 99 章是所有加征措施的「挂靠章」。 一票货只要被第 232 条、第 301 条或其他加征措施覆盖，报关时就要挂上第 99 章的编号。两件事合起来的结果是：你的货越是在加征清单里，越走不了那条省事的路，必须一票一票按上面 12 项申报。（这一层来自律所对该制度的梳理；尚未见公开的官方指引全文，这一点需要说明。）
如果你用邮政小包直发美国消费者，今天问你的渠道服务商两件事，答案决定税和责任落在谁头上：
一是你的货走哪条路——按月汇总的简化路，还是第 13 类逐票申报。判断起点很简单：你的商品在不在美国现行的加征清单里。在，就按逐票申报准备数据。
二是谁来当进口记录人。7 月以后外国邮政运营商不能替你申报了，这个位置要么是你自己（需要在美国取得进口记录人编号并维持保证金），要么是你委托的持证报关人员。悬空就会卡货。
数据准备上有一项以前不需要的：外国邮政运营商生成的追踪号要进申报字段。这意味着发货环节的单号必须能回传到报关环节，很多卖家的系统现在是断开的，这件事要在 IT 侧改。
想影响规则的，意见窗口到 11 月 2 日。