国会通过对俄伊制裁法案，附带一条最高 100% 的新关税授权
美国众议院 9 月 16 日以 262 票对 159 票通过《林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯与伊朗法案》，参议院已于 8 月以 86 票对 11 票通过。法案授权总统对俄罗斯原油或天然气的前五大进口国加征最高 100% 关税，白宫表示总统打算签署。
美国众议院 2026 年 9 月 16 日以 262 票对 159 票通过《林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯与伊朗法案》（Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026，H.R. 5334），参议院已于 8 月以 86 票对 11 票通过同一法案。法案随即送交总统。白宫官员对媒体表示，总统打算签署。
真正值得做实业的人留意的，不是制裁条款，是夹在里面的关税条款。按法案文本，总统可以对满足两类条件之一的国家的输美货物加征最高 100% 的关税：上一年度按总量计属于"俄罗斯原油或天然气的五大进口国"（the 5 largest importers, by total volume, of crude oil or natural gas that originated in the Russian Federation）之一；或属于协助规避对俄石油制裁的前五个国家。法案同时写了一项豁免：进口量低于俄罗斯天然气出口量 15%、且已采取实质削减步骤的国家可以排除在外。
条文用的是公式，不是国名
法案文本按排名认定对象，并不直接写出国家名称。多家媒体在报道中指出，中国与印度是这条授权的主要指向。需要说明的是，法案没有规定这份"前五大"名单由哪个机构、依据哪套数据编制，认定权实际上落在行政部门。反对者在辩论中提出的另一点是：这条授权没有设到期日，也没有配套的国会审查程序。
对企业而言，这条授权的性质与过去两年常见的行政命令不同——它是国会立法给出的权力。今年 2 月最高法院推翻了依《国际紧急经济权力法》加征的那批关税之后，"加税靠哪条法"一直是悬着的问题；这部法案给出了一条新的、来自立法机关的路径。
现在还没有任何一项税率因此改变，总统尚未行使这条授权，所以今天不需要改报价。要做的是三件事。
第一，把你今年签的、交期跨过年底的美国订单翻出来，看合同里有没有关税变动条款——由谁承担、按哪一天的税率结算、能不能重新议价。没有这一条的，下一批合同补上。
第二，如果你的货是从中国、印度或其他俄油大买家所在国出口的，把"原产地在哪、报关在哪、关税由谁付"这三件事分别写清楚，不要混在一个 DDP 报价里。
第三，盯签署这一步。法案一旦签署成法，后续的关键动作是行政部门公布名单和税率，那才是真正要改价的时点。