往美国派一个人，先交 10 万美元：这笔钱再收一年

9 月 21 日零点零一分起，从境外给雇员申请 H-1B 的雇主，要随申请交 10 万美元，这笔钱再收一年。同一天，联邦快递对寄进美国的包裹开始按重量加收需求附加费，从中国内地、香港、澳门起运的快件每磅 0.91 美元，是全部起运地里最高的一档。往美国送人和往美国送货，在同一天各贵了一笔。再往下看一层，这一周美国海关动的不是税率，是资格：国际贸易法院 9 月 16 日驳回了一名持牌报关行负责人的请求——他的报关员代码被停用之后，法院不肯先给恢复。今天这 8 条，前一半在回答"还进不进得去"，后一半在回答"钱已经在动，只是没动到你这边"。

往美国去的三道闸：人、货，和替你报关的那个人

这三条通常分属移民、物流和海关三个不同的领域，对你却是同一件事：把生意做进美国的通道，这一周在三个入口同时收紧，而且其中两道就在下周一落下。

01｜白宫 2026 年 9 月 18 日签署总统公告《对特定非移民工人入境的限制》，把 2025 年 9 月 19 日第 10973 号公告设立的 10 万美元付款要求再延长 12 个月：自 2026 年 9 月 21 日 0 时 01 分（美东夏令时）起施行，至 2027 年 9 月 21 日 0 时终止，除非另行延长。公告限制的是《移民与国籍法》第 101(a)(15)(H)(i)(b) 条项下、目前身在美国境外的 H-1B 专业职业人员入境，雇主须在递交申请时附带或补交 10 万美元；国土安全部部长可自由裁量豁免个别人员、特定公司全体乃至整个行业。关键的界线不是"人在不在美国"，而是"申请请求的是什么"：按移民局 2025 年 10 月 20 日发布的细化指引，请求领事通知（consular notification）的申请须付这笔钱，且不论受益人递交时身处何地；请求转换身份、延期居留、修改申请并获批准的不适用，但被否决、仅能按领事通知方式批准的仍须付。同日另签署的行政令《加强 H-1B 非移民签证项目管理中的项目诚信与跨部门协同》改的是审查口径：审查申请时应考虑申请雇主在过去一年内的裁员、或计划中的涉及同类岗位美国雇员的裁员；并要求劳工部工资与工时司在 30 天内回查既往劳工条件申请（LCA）数据，判断哪些担保雇主应启动执法。白宫情况说明书给出的数字包括：自 2025 年 9 月以来 700 多份申请附带了该付款；主要 IT 外包企业的 H-1B 注册量从 24,946 降至 2,055，降幅 92%；2027 财年注册中受益人持美国硕士学位的比例为 66.1%，上一财年为 45.1%。

02｜联邦快递自 2026 年 9 月 21 日起调整美国国际服务的需求附加费（demand surcharge），费率表标注"另行通知前有效"。寄进美国的包裹按磅计费：加拿大每磅 0.14 美元；欧洲 0.25 美元；中国内地、香港特别行政区、澳门特别行政区起运的，经济型 0.54 美元、快件与优先类 0.91 美元；印度 0.89 美元。快件与优先类涵盖 FedEx International First、Priority Express、Priority、Connect Plus 与 Priority Freight；包裹类每票最低 1 美元，货运类每票最低 50 美元。行业媒体补充的其余分档为：拉美与加勒比 0.12 美元、亚太 0.54 至 0.73 美元、撒哈拉以南非洲 0.60 美元、中东与印度次大陆及其余非洲 0.70 美元；美国出口至加拿大、拉美加勒比、欧洲、澳新统一为 0.30 美元。中国内地与港澳是全部起运地里最高的一档——一件 20 公斤（约 44 磅）的货走快件，仅此一项就多出约 40 美元。

03｜美国国际贸易法院 2026 年 9 月 16 日作出第 26-115 号判决（Forrest Xu v. United States，案号 26-03403，法官 Lisa W. Wang），驳回一名持牌报关行负责人要求先行恢复报关员代码的临时救济请求。判决书记载的时间线是：2024 年 8 月 7 日海关现场检查发现其违反海关法规及报关行相关要求；2026 年 4 月 24 日启动合规审查；2026 年 5 月 4 日关闭其传送进口商身份表（CBP Form 5106）的权限；2026 年 6 月 1 日停用其报关员代码（entry filer code）；2026 年 7 月 30 日起诉。报关员代码是海关分配给持牌报关行的三位字符唯一代码，没有它无法电子申报。法院承认失去它之后原告"无法以有竞争力的方式继续经营其报关业务"，但仍驳回：一是认为"原告关于被告'未经程序即'停用其报关员代码的正当程序主张缺乏说服力"，且停用通知函已告知另一种申报方式；二是援引既有标准，"仅有金钱损失的主张……如果日后仍可获得纠正性救济，就不构成不可挽回的损害"。被停用的是代码，报关行执照本身未被吊销。上述英文原句依次为 "cannot continue to operate his brokerage business in a competitive manner"、"Plaintiff's due process assertions that Defendants 'summarily' deactivated its entry filer code are unpersuasive" 与 "An allegation of financial loss alone...is not irreparable harm if such corrective relief will be available at a later date"，中文为本刊翻译。

加税这件事，这一周走的是立法这条路

下面两条都不是行政部门发的，是国会通过的。它们改的不是某个税率，而是加税和管产业可以从哪条路上来——一条已经签成法律，一条还在参议院。

04｜2026 年 9 月 18 日，总统签署 H.R. 5334《林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯与伊朗法案》（Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026）。白宫当日签署声明称该法"授权并扩大对俄罗斯的法定制裁、关税与禁令，并延长对伊朗的现行制裁"。众议院 2026 年 9 月 16 日以 262 票对 159 票通过，参议院已于 2026 年 8 月以 86 票对 11 票通过。制裁条款之外，法案授权总统对上一年度按总量计属于俄罗斯石油或天然气五大进口国的国家、以及协助规避对俄石油制裁的前五个国家，其输美货物加征最高 100% 的关税；法案按排名认定、不写国名，据全国公共广播电台报道具体指向中国与印度。弗吉尼亚州众议员 Don Beyer 在辩论中说："This bill has a loophole that would allow him to define basically any country as a facilitator of evading Russian sanctions. He could then hit them with tariffs of up to 100%, with no guardrails or oversight, and no expiration."（大意：这部法案留了一个口子，几乎可以把任何国家定义为协助规避制裁者，然后对其加征最高 100% 的关税，没有护栏、没有监督，也没有到期日。中文为本刊翻译。）眼下没有货因此加税——名单、税率与生效日要由行政部门另行公布，目前无时间表；该动的是合同里的关税变动条款，不是货。

05｜美国众议院 2026 年 9 月 15 日以口头表决方式、两党支持通过三部关键矿产回收法案，现移交参议院。H.R. 9615《美国竞争力电池回收法案》（BRACE Act，提案人 Rep. Marianette Miller-Meeks, R-Iowa）修订《资源保护与回收法》下的危险废物规则，使回收设施可按通用废物（universal waste）要求在厂内存储废旧锂离子电池，并要求环保署在法案生效后 18 个月内发布修订后的通用废物规则；另两部是 H.R. 9616《环境监测与修复技术评估计划授权法案》（授权环保署设立为期 10 年、年度经费上限 1,000 万美元的计划，研究从污染场地回收关键矿产）与 H.R. 9617《协调与利用美国矿产回收法案》（CHARM Act，要求环保署制定国家关键矿产回收战略并每两年向国会报告）。表决票数未公布，参议院无公开时间表。提案方给出的公开理由之一是帮助美国回收企业与在全球电池供应链中占主导地位的中国企业竞争。

退税的钱落进了谁的账

这一条单独成组，因为它回答的是一个被普遍误解的问题：关税退税退给谁。答案在三家美国零售商的公开口径里，而且没有一家提到供应商。

06｜据 Supply Chain Dive 2026 年 9 月 3 日报道，三家美国折扣零售商披露了收到的关税退税金额与用途。TJX 公司共收到 3.31 亿美元，其中 1.12 亿美元计提为员工奖金与年末薪酬；其发言人表示："The net benefit of tariff refunds was $219 million for the Company's second quarter Fiscal 2027 pretax profit. The remaining amount will be used to support our future growth."（大意：关税退税对本公司 2027 财年第二季度税前利润的净贡献为 2.19 亿美元，其余部分将用于支持未来增长。中文为本刊翻译。）罗斯百货（Ross Stores）收到 2.53 亿美元依《国际紧急经济权力法》加征关税的退税。伯灵顿（Burlington Stores）第二季度收到 5,500 万美元，首席执行官 Michael O'Sullivan 表示："Rather than taking a one-time boost to earnings, we are planning to use the refunds to deliver sharper values for our customers."（大意：我们不打算把退税做成一次性的利润改善，而是计划用它为顾客提供更有竞争力的价格。中文为本刊翻译。）三家公司都是进口记录人，货由它们报关进美国、关税由它们缴纳，退税回到它们账上在法律上没有问题；值得记下的是三家的用途分别是进利润、发奖金、降价，没有一家提及与供应商分享。

两个方向相反的数

最后两条都是整月数据，一组在美国，一组在中国。放在一起看，它们说的是同一件事的两头：美国的产出在掉头，而中国的产能正在往外走。

07｜美联储数据显示，2026 年 8 月美国工业总产出环比持平，其中制造业产出环比下降 0.3%，结束了此前连续七个月的上升；耐用品制造业产出下降 0.5%，非耐用品持平；产能利用率 76.3%，较 1972 至 2025 年平均水平低 3.1 个百分点。方向相反的是设备端：美国制造技术协会数据显示，2026 年 7 月金属加工机床新订单 6.058 亿美元，环比下降 8%，同比增长 55.2%，为连续第五个月超过 5 亿美元；1 至 7 月累计 40.3 亿美元，同比增长 37.1%。两组数据统计月份与口径均不同，只能并列看方向，不能相加。同一周公布的建厂投资包括：日立能源在密西西比州加尔曼投资 5.28 亿美元建变压器厂、新增 700 多个岗位、属其 15 亿美元在美承诺的一部分、预计 2029 年投产；利洁时在新泽西州与北卡罗来纳州投资最高 6 亿美元；Hovione 在新泽西州东温莎完成 1 亿美元投资周期、约 80 个岗位；ArtiCast Holdings 在田纳西州麦迪逊县投资 1,030 万美元、100 个岗位。同一周备案的《工人调整和再培训通知法》（WARN）裁员包括：Wonder Group 在新泽西州帕西帕尼裁员 533 人、札幌啤酒美国子公司在加利福尼亚州埃斯孔迪多裁员 212 人。

08｜据中新网 2026 年 9 月 17 日报道，2026 年 8 月中国汽车出口 101 万辆，同比增长 65.3%；1 至 8 月累计出口 715.3 万辆，同比增长 66.7%，已超过 2025 年全年的 709.8 万辆。新能源汽车占出口总量的比重连续三个月超过一半。2026 年 1 至 7 月中国品牌在欧洲的市场份额为 8.7%，2021 年为 0.6%。形态上，长安汽车的巴西工厂与比亚迪的印度尼西亚工厂在今年投产；总体上约 14 家主要中国车企在全球运营 130 多个生产与组装基地。受访行业研究者的判断是，中国车企正从"纯产品出口"转向以本地制造、技术合作与品牌运营为主的打法，用以应对地缘政治、关税与非关税壁垒——这是受访分析人士的判断，不是官方结论。对做汽车零部件、模具、夹具、产线设备与厂务工程的企业，130 多个海外基地比出口辆数更值得看：整车厂落地之后本地化率会一层层往下压，二三级供应商跟随的窗口期通常只有 12 到 24 个月。