中国货可能再加一倍关税：国会把新授权交到了总统手上

今天 9 月 18 日起，报关信息不实的进口商编号，美国海关即时作废，作废之后不能用于任何用途，包括把货报关进美国。这不是多交钱，是通道关掉。三周之后的 10 月 6 日是另一个日子：关税退税第三阶段启动，首次覆盖已经终局清算的报关单，约 114 亿美元——过去这批钱是拿不回来的。而在这两个日子之间，还有一件更靠上游的事：9 月 16 日，美国众议院以 262 票对 159 票通过一部制裁法案，里面夹着一条新的关税授权，总统可以对买俄罗斯油气最多的五个国家加征最高 100% 的关税，没有到期日。今天这 8 条，分别落在三个层面：今天就要核的表、下个月能拿回的钱、和明年可能改掉报价的那条法。

今天和三周后：两个已经定死的日子

这两条都跟同一个编号有关。一个决定你还能不能用它报关，一个决定你能不能用它把多交的钱要回来。

01｜美国海关与边境保护局 2026 年 8 月 19 日刊登于《联邦公报》的通知（文号 2026-16911，91 FR 53627）自今天 9 月 18 日起进入执法：进口商身份表（CBP Form 5106）上信息不准确的进口记录人编号即时作废，该编号对任何用途均归于无效，包括把进口货物报关进入美国。通知列出的核查项有六个：进口商名称、国税局雇主识别号（EIN）或社会安全号（SSN）或海关指定编号、邮寄地址、实际经营地址、电话号码、电子邮箱。通知写明，若海关认定进口记录人或代其行事的报关行未能提供完整准确的信息，即作废该编号。行业机构的整理进一步指出：报关行、货运代理、注册代理、邮政信箱与商务服务中心的地址都不被接受，邮箱和电话也不能填货代的，各项须直接属于进口记录人本人——这一层是二手整理，不是通知原文。今天新增的执行层细节是后半段——编号被作废的会收到海关邮件，说明作废原因并给出恢复申请说明，申请人须先确认恢复状态才能再用它申报。在恢复完成之前，在途的货没有合法的进口记录人，滞港与仓储按天计费。

02｜美国海关将于 2026 年 10 月 6 日启动关税退税集中处理的第三阶段，首次覆盖已终局清算的报关单（finally liquidated entries），涉及金额约 114 亿美元，占相关关税总额的 6.9%。资格门槛是一个已经过去的日子：须在 2026 年 7 月 30 日前向海关提交有效的进口记录人编号，之后提交的将另行获得指引。上述金额与日期出自海关贸易项目执行主任 2026 年 9 月 15 日提交法院的一份声明，目前尚未见到对应的海关电子公告编号。真正该今天动手的是另一个数字：约 13 亿美元的退款因企业在系统中的自动清算所（ACH）收款银行信息缺失或过期而无法电子划付。这既不是法律问题也不是排队问题，登录自动化商业环境（ACE）门户就能核。

「加税靠哪条法」，这一周有了新答案

下面两条一条来自国会、一条来自工会，通常不会放在一起读。共同点是：它们改的都不是某个税率，而是加税可以从哪条路上来。

03｜2026 年 9 月 16 日，美国众议院以 262 票对 159 票通过《林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯与伊朗法案》（Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026，H.R. 5334），参议院已于 8 月以 86 票对 11 票通过，法案送交总统；白宫官员对媒体表示总统打算签署。制裁条款之外，法案授权总统对两类国家的输美货物加征最高 100% 的关税：上一年度按总量计属于俄罗斯原油或天然气五大进口国之一的，或属于协助规避对俄石油制裁的前五个国家的。豁免写给了进口量低于俄罗斯天然气出口量 15% 且已采取实质削减步骤的国家。条文按排名认定，不写国名，多家报道指向中国与印度；法案未规定这份名单由哪个机构依据哪套数据编制，认定权实际落在行政部门；反对者在辩论中指出该授权没有到期日，也没有配套的国会审查程序。今年 2 月最高法院推翻依《国际紧急经济权力法》加征的那批关税之后，「加税靠哪条法」一直悬着，这是一条来自立法机关的新路径。

04｜美国钢铁工人联合会 2026 年 9 月 14 日致信美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer），请求依《1974 年贸易法》第 201 条对进口轮胎启动保障措施调查，行业媒体报道的覆盖范围包括乘用与轻卡胎、卡客车胎、工程机械胎与航空胎。工会给出的数字是：美国本土轮胎产量较 2000 年下降约 40%，过去两年 9 家轮胎制造厂关闭、逾 7,000 个岗位消失，中国轮胎年产能已超过 10 亿条。这些数字全部来自请愿方，未与官方统计比对。要留意的是制度差别：反倾销与反补贴针对特定国家的特定产品，第 201 条不问货从哪来，立足点是进口总量激增造成严重损害，救济措施可以对全球普遍适用。换句话说，把产能从中国搬到泰国、越南或墨西哥，在这条路下不构成规避。贸易代表是否立案、何时立案，目前没有公开时间表。

成本从两头同时动：一头是汇率，一头是油

这两条都不是政策，是价格。它们不会有人通知你，只会在结汇那天和收到运费账单那天显现。

05｜2026 年 9 月 18 日人民币兑美元中间价报 6.7521，较前一交易日调升 59 个基点，本周累计调升 222 个基点；当日上午离岸人民币盘中最高升至 6.6953，在岸最高触及 6.6975，双双升破 6.70，年内即期升值已逾 4.1%。方向与直觉相反——美联储 9 月 16 日刚把联邦基金利率目标区间上调到 3.75%—4.00%。分析者对此的解释是加息效应释放后美元指数冲高回落，同时中间价在持续向偏强方向调整；也有分析者强调双向波动是常态。这些是观点，不是预测依据。比原因更要紧的是账：据 Wind 统计，截至 2026 年 8 月 26 日，8 月已有 677 家上市公司在半年报中提及汇兑损失。奇瑞汽车上半年录得汇兑净损失 20.92 亿元，上年同期为汇兑净收益 33.98 亿元；海康威视由 2025 年上半年的汇兑收益 6.07 亿元转为 2026 年上半年的汇兑损失 5.95 亿元；亚威股份汇兑损失 1,046 万元，去年同期为收益 1,036 万元。另一个方向性信号是银行代客结售汇 7 月顺差 182.6 亿美元，较 6 月的 566.6 亿美元大幅收窄。

06｜2026 年 9 月 16 日，西德州中质原油 10 月合约结算价 102.43 美元／桶，下跌 3.41 美元、跌幅 3.23%；布伦特 11 月合约结算价 105.71 美元／桶，下跌 3.04 美元、跌幅 2.82%。供应侧的原因是沙特方面表示，受损的东西输油管道（设计能力 700 万桶／日）可恢复 200 万至 250 万桶／日的输量，并已在阿曼苏哈尔港外启用原油海上过驳以维持对亚洲合约客户的交付；需求侧的原因是当日美联储加息 25 个基点。对做实业的人，油价是三笔成本：海运的燃油与低硫附加费按油价调整但有滞后，油价下来之后账单不会自动跟着降，下一次续约要把附加费的指数与周期单独核一遍；塑料粒子、树脂、炭黑、合成橡胶与溶剂的报价通常在一到三个月内传导；工厂在墨西哥、东南亚或中东的，电与燃料在成本表里的权重比在中国高得多。

签在合同上的字，和车间里真正的问题

最后两条，一条讲你对客户承诺了什么，一条讲你该先解决什么。它们共同的落点是：别把注意力放错地方。

07｜美国司法部 2026 年 9 月 1 日宣布，霍尼韦尔航空航天公司（Honeywell Aerospace Inc.）同意支付 2,042,518 美元，和解一项《虚假申报法》（False Claims Act）指控：该公司在履行一份国防部合同期间，未落实合同要求的美国国家标准与技术研究院第 800-171 号特别出版物（NIST SP 800-171）所规定的网络安全控制措施，涉及期间为 2020 年 4 月至 2023 年 12 月。案件由前员工 Rachel Tenney 依举报人条款提起，她从和解款中分得 375,823 美元；政府就网络安全不合规部分介入，对举报状中其余指控不介入，且该和解不构成责任认定。合同条款要求落实的是 NIST SP 800-171 的 110 项控制措施。这件事没有数据泄露，也没有攻击事件，被追责的是提交的合规自评与实际状态不符：合同要求达到某套控制、公司声明达到了、付款据此发生，声明不实则每一笔付款构成虚假申报。这套逻辑并不限于网络安全——产地声明、成分比例、劳工条款、反腐败承诺，只要签了字、对方据此付了钱，机制完全相同。

08｜施耐德电气北美工业自动化高级副总裁安德烈·马里诺（Andre Marino）在 2026 年 9 月 16 日发表的一篇访谈中说，人形机器人得到的关注「太多」，正在成为「制造商的干扰项」，人们在讨论形态而不是任务本身；他反复回到两个问题——我要解决的到底是什么问题，我真的需要一个人形来解决它吗。他还提出，这场转型不能只发生在最顶端那 10% 的企业身上。访谈给出的具体数字来自该公司位于肯塔基州列克星敦的工厂：纸张使用量下降 90%，能源成本节省 25%；该公司在全球运营 150 多家工厂。需要说明的是，施耐德电气本身是工业自动化与软件供应商，其高管对技术路线的判断带有商业立场；但他给出的是可验证的自家产线数据，不是行业预测。上述引述的英文原句为「too much attention」「more of a distraction for manufacturers」与「The transformation cannot be limited to the 10% of companies at the top」，中文为本刊翻译。