不在美国造，就算外国货：美国电网设备新规按产地划线

10 月 1 日起，钢材进欧盟要多交一份证明：这批钢在哪个国家熔炼、哪个国家浇铸，还要给出那一炉的炉号。离生效只剩 19 天。同一周在华盛顿，美国电网设备限制的完整条文可以读到了，它把"境外生产"定义成"不在美国制造、生产或组装"——判据不再是这家公司挂谁的牌子，而是这台设备从哪条产线上下来。今天这几条连起来是一句话：越来越多的规则不再问你是谁，而是要你拿出纸来，证明东西在哪儿造、经了谁的手。

两边隔着一个大西洋，问的是同一个问题

一份美国行政令和一份欧盟实施法案，都在把"这东西在哪儿做的"变成必须书面回答的问题。区别在于，欧盟已经列好了认哪几种纸，美国还在写标准。

01｜美国电网设备限制的判据是产地，不是国籍。第 14421 号行政令（91 FR 55995，8 月 26 日签署）把"境外生产"定义为"不在美国制造、生产或组装的物品"——按字面，日本造、韩国造、德国造与中国造同样落在里面。禁止针对的是 8 月 26 日之后启动的交易，但另有条款授权对此前已安装的设备提出条件，包括识别、隔离、监测、加固、断开、更换、拆除。文件里还留了一条豁免通道：被认定为"预审合格"的供应商可以豁免，而入选标准尚未公布。能源部 9 月 16 日美东时间下午 3 点开网络说明会，10 月 9 日意见截止；实施规章的期限是签署后 120 天，联邦采购规则的修订建议是 180 天。

02｜钢材进欧盟的熔炼浇铸证明，10 月 1 日起执行。欧盟委员会已经定下认哪些文件：第一顺位是质保书，上面必须同时有熔炼浇铸国和炉号。质保书拿不到或不完整时，发票、送货单、质量证书、采购合同条款、长期供应商声明、成本与生产记录、出口国海关单据、往来函件、生产工艺说明都可以顶上——但只到 2027 年 9 月 30 日为止。2027 年 10 月 1 日起，这些文件只能作为质保书的补充。要动的不是报关环节，是采购环节：质保书是钢厂出的，不是自己能补的。

同一个海关，一头在收紧，一头在退钱

查得更细和退得更多正在同时发生，而两件事落在同一个身份上——进口记录人。

03｜白宫点名"转运骗局"，美国海关要建 AI 稽查网。白宫贸易与制造业政策办公室 8 月 13 日的报告《大转运骗局》要求海关建立人工智能稽查体系，四个动作是异常检测、关联分析、产能校验、镜像流验证，分析的材料包括航运数据、历史路线、产品归类、集装箱标记与 X 光影像，报告估算的关税流失为每年 100 亿至 1000 亿美元以上。其中两项值得单独看：产能校验比对的是申报出口量与那家工厂的实际产能，镜像流验证比对的是两国海关统计能不能对上。把产能转到第三国的，现在该准备的是工序清单、用电与考勤记录、原材料进项与批次追溯——这类稽查发现异常后走的通常不是补税了事。以上内容来自律师事务所对报告的转述，尚未与原文逐项比对。

04｜关税退税分三个阶段，你的单子在哪一段决定了走哪条路。第一、二阶段覆盖尚未终局清算和近期刚清算的报关单，退税已经在打款；第三阶段针对更早的已终局清算报关单，这类在法律上已经结案，通常需要法院命令，授权日是 7 月 17 日，系统开放时间未公布。第三阶段要先按海关要求提交进口记录人信息，再为这些报关单提交退税申报。大致的分界是：2025 年及更早的老单子多半在第三阶段，近一年的多半在前两段。老单子金额可观的，现在就该确认由谁主张、谁承担律师成本。另外还是那句话，退税按进口记录人发放，不按供应商。

算账的方式松动了：一个在法院，一个在预算

一处是计算方法被拿回去重做，一处是把明年要多征多少写进了收入预算。

05｜一家中国钢货架企业起诉后，美国商务部主动把计算方法撤回重做。美国国际贸易法院 9 月 4 日的判决（Slip Op. 26-108，案号 25-00175）准许商务部自愿发回重做，重新考虑钢货架反倾销第八次行政复审中的差别定价分析，给了 90 天，各方另有 60 天评论期。商务部给的理由是联邦巡回上诉法院 2025 年 6 月 13 日的 Marmen 判决否定了它原用的 Cohen's d 检验，它在临近截止时换了方法，留给各方评论的时间不足。涉案复审期为 2022 年 9 月至 2023 年 8 月，这家企业的倾销幅度是 11.18%。意义不在一家企业：差别定价分析是所有反倾销复审的通用工具，而它正在被重写。

06｜墨西哥 2027 年收入法案里，两个数字方向相反。9 月 8 日提交国会的收入预算中，进口税为 2325.11 亿比索，比 2026 年下降 8.732%；反倾销税为 28.06 亿比索，比 2026 年上升 55.251%。同期增值税上升 11.261%，海关管理服务费上升 7.601%。税率端已在 2025 年 11 月至 2026 年 4 月的六份行政令里调过一轮，而反倾销税预算上调超过五成，指向的是征收强度。在墨西哥做进口或设厂的，值得现在自查一次：主要品类有没有被立案、采购来源国在不在调查范围、报关归类与被调查产品描述有没有重叠。以上数字来自墨西哥外贸顾问机构对法案的整理，尚未与法案原文逐项比对。

一笔可以算清的环保账

单独看是一家化工企业的旧账，对准备在美国买地建厂或收购当地企业的人，它是一份责任怎么传导的样本。

07｜北卡罗来纳州 PFAS 和解的三个数字，关系是这样的：总额 5.9 亿美元，其中 4.55 亿美元付给州政府与 11 个地方主体、分 10 到 15 年支付，另有 1.35 亿美元是杜邦与科迪华设立的备付金，用途是在科慕丧失清偿能力时保证水体治理继续。州政府分得 7500 万美元，含约 5500 万美元的清理基金；七个县、三个市镇和一个供水机构合计 3.8 亿美元。真正值得记的是那笔备付金：一笔和解要另设基金应对"付款方可能破产"，说明治理义务的期限长到能跨越一家公司的存续期，而责任可以回溯到剥离前的关联方。历史排放责任跟着土地和主体走，这是买地建厂尽职调查里不能省的一节。