美欧同周收紧政府采购：白宫点名加拿大，欧盟允许直接规定欧洲成分
白宫 2026 年 9 月 16 日发布备忘录，要求各机构把加拿大原产货物从联邦采购中剔除；欧盟委员会 9 月 9 日提出《公共采购法》草案，允许采购方限定欧洲成分比例。中国商务部同日回应，要求欧方修改歧视性条款。
两份文件相隔七天，方向是同一个：把"这批货是哪国的"写进公共采购的准入条件。
美国这边，白宫 2026 年 9 月 16 日发布总统备忘录《恢复政府采购中的对等》（Restoring Reciprocity in Government Procurement）。备忘录点名加拿大的"买加拿大货"政策与各省的采购限制，认定加方"对美国企业不合理地设置了新的壁垒"，要求相关部门 "identify and take all steps permitted by applicable law with respect to Canadian origin items…that can, where warranted, be removed or made non-available for purchase"（大意：识别加拿大原产物项并依法采取一切措施，在适当情形下将其移除或使其不可采购，译文为本文所加）。备忘录提到的范围是世贸组织《政府采购协定》项下每年约 2800 亿美元的联邦采购。受命的包括战争部长、贸易代表、管理和预算办公室主任、联邦采购政策办公室主任、总务管理局局长和美国国家航空航天局局长。备忘录没有设具体的执行期限，用的是"不时更新""在适当情形下"这类授权式措辞，自 9 月 16 日签发即生效。
欧盟这边，欧盟委员会 9 月 9 日提出《公共采购法》（Public Procurement Act）草案。按公开报道，草案第 73 条给采购方列出了几种可选的"欧洲优先"做法：把投标资格限定在欧盟供应商与符合条件的伙伴国；对整份合同或部分合同施加原产地要求；给欧洲成分比例更高的投标额外加分；对欧盟或伙伴国成分不足合同估值一半的投标直接不予接受；以及在评标时对合格投标做名义上的价格折让。草案同时要求质量权重一般不低于评标标准的 30%，劳动密集型服务提高到 50%。委员会给出的市场规模是：2025 年欧盟公共采购市场约 2.5 万亿欧元，约占欧盟国内生产总值的 15%。
时间表不一样，这一点要分清
美国那份是总统备忘录，签发即生效，执行取决于各机构动作有多快。欧盟那份还只是委员会草案，要经欧洲议会与成员国谈判，按公开评述，最快也要到 2029 年上半年才能适用。换句话说，美国是现在就要应对的，欧盟是现在就要开始准备的。
中国商务部 9 月 17 日回应了欧盟这份草案。据界面新闻报道，发言人何亚东表示："中方敦促欧方遵守世贸规则，保持市场开放，修改法案中的歧视性条款，为企业在欧投资经营创造公平、透明、非歧视的营商环境。"商务部并表示将密切跟踪欧方立法进展并及时评估影响。
如果你的终端客户里有政府部门、公立医院、学校、军方、公用事业或公共基建项目——包括通过总包商、分销商间接供货的——现在要做的是三件具体的事。
一是把客户名单按"最终付款方是不是公共资金"重新分一遍，这条线跟内外销、跟客户规模都不重合，得单独拉。二是去问总包商或直接客户一句：他们对原产地成分、对分包层级的产地证明，有没有新的或即将生效的要求。这类要求通常是逐级穿透的，最后会落到你这一层。三是把现有合同里的产地条款和变更条款翻出来，看清楚如果采购方中途加了产地门槛，成本和违约风险由谁承担。
需要说明的是，欧盟那份还在立法过程中，条文在谈判中可能变化，上面引述的第 73 条内容来自公开报道与法律界评述，条例原文与官方公报刊登日尚未见到。