卖电气设备进美国：10 月 9 日是意见截止日，判据是「不在美国造」

美国 2026 年 8 月 26 日签署、8 月 31 日刊登的一道命令，针对进入电网的电气设备设立了审查与限制机制。配套的意见征询 9 月 9 日刊登，意见 10 月 9 日截止。命令要求在签署后 120 天内发布实施规章，按天推算约在 2026 年 12 月 24 日。

这件事的要紧处不是税率，是准入。 税率只影响报价，准入影响能不能卖。

三件此前只有二手转述、现在能从原文核到的事

第一，清单比普遍以为的宽。 命令列明的设备包括：电抗器、电容器、变电站变压器、公用级与其他并网逆变器、电池储能系统、支撑关键基础设施的不间断电源、耦合电容器、大型发电机、小型发电机、备用发电机、变电站电压调节器、并联电容设备、自动重合器、仪用变压器、耦合电容电压互感器、保护继电器、计量设备、高压断路器、发电透平、工业控制系统（含远程终端单元、可编程逻辑控制器、智能电子设备）、分布式控制系统、安全仪表系统。

第二，判据不是股权，是产地。 命令对「外国生产」（foreign-produced）的定义是：「不在美国制造、生产或组装的物品」。注意这句话不说「中国制造」。按这个定义，在墨西哥、越南、日本或德国组装的设备同样是外国生产。另有「受管辖境外实体」（covered foreign entity）一词，指受美国武器禁运或制裁制度约束的国家，及其政府拥有、控制或受其管辖、指挥的任何主体。

第三，已经装上的设备也在范围里。 命令授权对在该命令之日前取得或安装的设备提出条件，包括要求识别、隔离、监测、加固、断开、更换或拆除。意见征询的 D 节专门就此征求意见，问的是：现在维护哪些数据字段（制造商、型号、序列号、生产厂、原产国）、有哪些技术手段可做到上述动作、以及可靠性与供电连续性该如何权衡。

意见征询自己还在问一个尚未定下来的问题：「外国生产」到底按制造地、最终组装地、本国成分比例，还是按软件与固件的设计开发地来认定。 这一条怎么落，决定了很多企业要不要改供应链。